Zelene nabavke – alat za održivo poslovanje

*Autor: Jelena Milić, Alternativa za bezbednije hemikalije, ALHem* ![](https://cdn.zefir.quest/mops/5-8/1351000be7508dbf4c0b61c7aca9b9dc.jpg) Društveno odgovorno poslovanje koncept je koje mnoge kompanije prepoznaju kao doprinos napretku društva, uz istovremeni rast kompanije. Prepoznato je da stvaranje brzog profita, na kratke staze, nije održivo i kompanije sve više usmeravaju svoje poslovanje ka održivijim modelima. Velika tržišta (poput EU) postaju sve zahtevnija u pogledu poštovanja principa zaštite životne sredine i održivog razvoja. Naime, Evropska unija je 2014. godine usvojila propise po kojima kompanije sa više od 500 zaposlenih imaju obavezu nefinansijskog godišnjeg izveštavanja koje pokazuje uticaj poslovanja na održivost, ljudska prava i životnu sredinu. Zelene nabavke su jedan od korisnih alata za postizanje pozitivnog uticaja na životnu sredinu. One predstavljaju proces u kojem naručioci nabavljaju proizvode i usluge sa smanjenim uticajem na životnu sredinu kroz njihov životni ciklus, u odnosu na proizvode i usluge koji bi inače bili nabavljeni a koji imaju istu primarnu funkciju. Prethodnih godina je prepoznato da se kroz posvećen pristup zelenoj nabavci i vođenjem računa, ne samo o inicijalnim troškovima, već i o uticaju koje nabavljeni proizvod ima u različitim fazama životnog ciklusa može doći do značajnih ušteda, smanjenog negativnog uticaja na životnu sredinu i pozitivnog uticaja na društvo. Zbog toga, zelene nabavke imaju značajnu ulogu u postizanju Ciljeva održivog razvoja koji su definisani u okviru UN Agende za održivi razvoj 2030, posebno Cilja 12 – Odgovorna potrošnja i proizvodnja (12.7 Promovisati prakse javnih nabavki koje su održive, u skladu sa nacionalnim politikama i prioritetima). **ODRŽIVE NABAVKE** Poslednjih godina, koncept „zelenih nabavki“ sve više prerasta u koncept „održivih nabavki“ zato što se, osim uticaja na životnu sredinu, u procesu nabavke sve više vodi računa i o socijalnim i ekonomskim uticajima. Tokom 2017. godine usvojen je i međunarodni standard ISO 20400:2017 Održiva nabavka - uputstvo koje je osmišljeno kao pomoć organizacijama (kako javnim, tako i svim drugim) da u što većoj meri uspostave efektivan sistem za održive nabavke. U standardu ISO 20400:2017 data je sledeća definicija za održivu nabavku: Održiva nabavka je nabavka koja ima najpozitivnije moguće društvene, ekonomske i uticaje u vezi sa životnom sredinom, tokom celog životnog ciklusa. Održiva nabavka predstavlja proces u kojem se zadovoljavaju potrebe za robom, radovima i komunalnim uslugama na način koji postiže vrednost za novac u smislu stvaranja koristi ne samo za organizaciju, već i za društvo i ekonomiju, uz minimiziranje štete po životnu sredinu. **ZELENI KRITERIJUMI U JAVNIM NABAVKAMA** Koristeći svoju kupovnu moć da bira dobra, usluge i radove sa manjim uticajem na životnu sredinu, javni sektor može da da značajan doprinos održivoj potrošnji i proizvodnji. Promovisanjem i korišćenjem zelenih javnih nabavki javne institucije mogu da obezbede realne podsticaje za industrijski sektor i razvoj zelenih tehnologija i proizvoda. Uticaj koje javne nabavke imaju primetan je u celokupnom društvu, jer one direktno utiču na gotovo sve aspekte društva: na zdravstveni sistem, saobraćaj, obrazovanje, kao i druge oblasti koje direktno određuju i kvalitet života građana, razvoj ekonomije i slično. Zbog toga, efektivno uspostavljanje sistema zelenih javnih nabavki u Srbiji imaće veliki značaj za stvaranje održive ekonomije, inovacija i povećanja kvaliteta života svih građana. U okviru Evropske Unije, sve javne nabavke čine oko 14% bruto domaćeg proizvoda i samim tim imaju ogroman značaj za čitavo društvo. U Srbiji, učešće javnih nabavki u bruto domaćem proizvodu u 2017. godini, prema Godišnjem izveštaju Uprave za javne nabavke, iznosilo je 7,68%, dok je u 2018. godini zabeležen blagi porast (7,98%). Imajući ovo u vidu, ako se kroz javnu nabavku odaberu dobra, usluge i radovi sa manjim negativnim uticajem na životnu sredinu, organi javne uprave mogu da daju važan doprinos održivom razvoju jer se radi o uticaju od skoro 8% bruto domaćeg proizvoda. Pored direktnih mera, kojima se sprovode ciljevi politike zaštite životne sredine, država može i indirektno da doprinese realizaciji tih ciljeva – jedan od doprinosa bi bio i sprovođenje zelenih javnih nabavki kad god je to moguće. Srbija se, u okviru Poglavlja 5. pregovaračkog procesa sa EU, obavezala da će da radi na promociji zelenih javnih nabavki u okviru održivih javnih nabavki. Zbog toga, u narednom periodu može da se očekuje raspisivanje zelenih javnih nabavki, a ponuđači treba da budu spremni da odgovore na zelene kriterijume za proizvode i usluge koje budu ponudili. **VIRTUELNA BAZA ZNANJA O ZELENIM NABAVKAMA** Kako bi se sprovodile zelene nabavke potrebno je obezbediti znanja o kriterijumima koje je neophodno postaviti kako bi se zaista nabavio “zeleni proizvod ili usluga”. Iako su kriterijumi za zelene nabavke detaljno postavljeni kroz Evropske propise (EU GPP criteria), u Srbiji još uvek nema dovoljno javno dostupnih i detaljnih informacija o tome. ![](https://cdn.zefir.quest/mops/5-8/6d527f37a0de2c81e051af413c7d866c.jpg) Prepoznajući ovaj nedostatak, a u želji da pruži adekvatne i pouzdane informacije, Alternativa za bezbednije hemikalije je ove jeseni lansirala Virtuelnu bazu znanja o zelenim nabavkama ([www.alhem.rs/zelene-javne-nabavke](http://www.alhem.rs/zelene-javne-nabavke)) sa ciljem da pruži besplatne, relevantne i testirane alate i metodologije, procedure i informativne materijale o zelenim nabavkama. Virtuelna baza sadrži detaljne informacije o postupku zelene nabavke kao i kriterijume za nabavku papira za fotokopiranje i grafičkog papira, usluga i sredstava za čišćenje u zatvorenim prostorima, čišćenje javnih prostora i nabavku nameštaja. Dostupan je i Rečnik zelenih nabavki, kao i nekoliko vodiča za nabavku IT opreme, sredstava za čišćenje i boja i lakova, kao i publikacije koje će pomoći naručiocima u postavljanju adekvatnih kriterijuma za zelenu kupovinu. Zelene nabavke su, zbog svog izuzetno značajnog pozitivnog uticaja na životnu sredinu i prateće uštede, prepoznate širom sveta kao dobar alat za održivo poslovanje. Uključivanjem zelenih kriterijuma u nabavku robe i usluga podstiču se i ponuđači da na te zahteve što bolje odgovore i održe svoju konkurentnost na tržištu. To, dalje, doprinosi jačanju održive ekonomije i zaštite životne sredine te predstavlja interes ne samo kompanija i javnog sektora, već i celokupnog društva. - | Zelene javne nabavke su u dokumentu EU "Javne nabavke za bolje okruženje" definisane kao: "proces u kojem javni sektor/naručioci nastoje da nabave dobra, usluge i radove sa smanjenim uticajem na životnu sredinu kroz njihov životni ciklus, u odnosu na dobra, usluge i radove koji bi inače bili nabavljeni a koji imaju istu primarnu funkciju". | - | Neki od najčešćih slučajeva primene zelenih nabavki su nabavke:• IT opreme • Energije • Kancelarijskog materijala i papira • Hemikalija i usluga čišćenja • Električne oprema (frižideri, zamrzivači, klima uređaji i sl.) • Putničkih i transportnih vozila • Nameštaja • Javne i ostale rasvete |