Novi Zakon o zaštiti potrošača i izmene Zakona o trgovini: šta menjaju za privredu i kako izgleda usklađivanje u praksi

Narodna skupština Republike Srbije usvojila je 23. aprila 2026. godine novi Zakon o zaštiti potrošača i Zakon o izmenama i dopunama Zakona o trgovini. Izmene Zakona o trgovini primenjuju se od 1. maja, a novi Zakon o zaštiti potrošača od 2. avgusta 2026. godine. Kao pravni ekspert koji se već petnaest godina bavi elektronskom trgovinom i zaštitom potrošača i aktivno drži obuke za privrednike na temu novih zakonskih rešenja koje organizuje Centar za edukaciju Privredne komore Srbije i drugi emitentni organizatori stručnih seminara, mogu da kažem da je u pitanju najveći iskorak u domaćem potrošačkom zakonodavstvu u poslednjih nekoliko godina i suštinska promena onoga što nazivamo usklađenim poslovanjem u trgovini.

Šta je novo, a posebno važno za elektronsku trgovinu

Najveća novina je da digitalni sadržaji i usluge – striming servisi, digitalne knjige, cloud – kao i roba sa digitalnim elementima (pametni telefoni, satovi, robot-usisivači) prvi put dobijaju sopstveni zakonski okvir, sa pravilima o saobraznosti, ažuriranjima i pravima potrošača u slučaju neisporuke ili nesaobraznosti. Elektronske platforme, odnosno pružaoci onlajn tržišta, po prvi put imaju jasno propisanu obavezu predugovornog informisanja potrošača – o parametrima rangiranja ponuda, o statusu trećih lica koja prodaju robu i o podeli ugovornih obaveza. Ovo obaveštenje ne može biti „sakriveno“ u opštim uslovima poslovanja, već mora biti jasno i vidljivo istaknuto potrošaču.

Zakon prvi put reguliše i potrošačke recenzije – lažne recenzije i njihovo naručivanje sada su izričito definisane kao obmanjujuća poslovna praksa, što trgovce obavezuje da uspostave mehanizme provere da recenziju ostavlja samo potrošač koji je proizvod zaista kupio ili koristio. Precizirana su i pravila sprovođenja prodajnih podsticaja – promotivna prodaja je ograničena na najduže 60 dana, a zakonskom definicijom „prethodne cene“ sprečava se praksa veštačkog podizanja cena neposredno pred akciju, poznata kao „akcija na akciju“. Uvedena je i obaveza isticanja cenovnika na sajtu trgovca u realnom vremenu, kao i obaveza predugovornog informisanja potrošača o personalizovanim cenama zasnovanim na automatizovanom donošenju odluka.

Šta to znači za privredu

Za privredu ovo nisu kozmetičke izmene. Novčane kazne su značajno povećane u novom Zakonu o zaštiti potrošača i propisane kao fiksni iznosi – do 200.000 dinara za pravna lica, 50.000 dinara za odgovorno lice i 100.000 dinara za preduzetnike – umesto dosadašnjeg sudskog postupka sa rasponom sankcija, što ubrzava rad tržišne inspekcije i podiže cenu neusklađenosti. Istovremeno, deo obaveza – poput kruga trgovaca na koje se odnosi isticanje cenovnika – čeka podzakonska akta, pa regulatorna usklađenost u ovom trenutku znači i praćenje daljeg razvoja propisa, a ne jednokratnu izmenu poslovanja. U širem smislu, ova rešenja dodatno usklađuju domaće zakonodavstvo sa evropskim standardima i digitalnoj ekonomiji prvi put daju precizan pravni okvir, čime se dugoročno jača poverenje potrošača u onlajn kupovinu – ali od trgovaca traži da usklađeno poslovanje postane trajna, a ne jednokratna funkcija.